关于印发《仙居县国家税务局网县选聘高校毕业生到农村和社区工作实施细则（试行）》的通知

仙组〔2009〕6号

各乡镇党委，街道党工委：

为切实加强选聘高校毕业生到农村和社区工作，现将《仙居县国家税务局网县选聘高校毕业生到农村和社区工作实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：仙居县国家税务局网县选聘高校毕业生到农村和社区工作实施细则（试行）

 

 

 

                                         中共仙居县国家税务局网县委组织部

                         仙居县国家税务局网县人事劳动社会保障局

                                                           2009年3月31日

 

仙居县国家税务局网县选聘高校毕业生到农村和社区工作

实施细则（试行）

 

为切实加强对选聘到农村和社区工作高校毕业生（以下简称高校毕业生）的管理，充分发挥高校毕业生在农村工作中的积极性与创造性，推进我县和谐社会建设与新农村建设进程，根据省委组织部、省人事厅关于印发《浙江省选聘到村和社区工作高校毕业生管理办法（试行）》（浙组[2008]58号）、市委办《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（台市委办[2006]127号）和《台州市招聘高校毕业生到农村和社区工作管理办法（试行）的通知》（台人才[2008]6号）文件精神，结合我县实际,制定本实施细则。

 

第一章  招考聘用

 第一条  选拔招聘高校毕业生到农村和社区工作，按照德才兼备的标准，坚持公开、公平、竞争、择优和就近、就地的原则，通过宣传，以自愿报名、组织考试与考核相结合的方式，由县组织人事部门组织实施。

第二条  选聘对象为年龄在30周岁以下的全日制大专以上学历普通高校毕业生，原则上以本地生源为主。选聘的基本条件是：政治素质良好，热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策；具有敬业奉献精神，热爱农村和社区工作，遵纪守法，作风正派；具有相应的专业知识；身体健康。具体对象和条件根据工作需要和实际情况确定。

第三条  选聘工作按下列程序进行：

1、发布选聘公告；

2、组织报名，并对报考人员进行资格审查；

3、对资格审查合格人员组织公开考试；

4、按比例从高分到低分确定对象组织体检；

5、对体检合格人员进行思想政治素质、工作能力等方面的考核；

6、根据考试、体检、考核结果提出拟聘用人员名单并进行公示。

7、对公示期满无异议人员，由县组织人事部门审定，报市组织人事部门备案。

第四条  选聘工作一般在每年6至9月份集中安排一次。由县委组织部牵头，县人事劳动社会保障局具体承办。

第五条  选聘计划由各乡镇、街道根据上级要求和当地实际，于每年第一季度上报县委组织部和县人事劳动社会保障局。

 

第二章  岗位职责

第六条  对选聘到农村和社区工作的高校毕业生，应根据实际情况，合理安排工作岗位和职位。一般可安排担任村党组织负责人助理、村委会主任助理、社区党组织负责人助理、社区居委会主任助理或团支部书记、妇委会主任、文书等职务，要鼓励和支持高校毕业生通过规定程序进入村（社区）领导班子。

第七条  乡镇（街道）要根据高校毕业生的工作岗位，明确相应工作职责，确保高校毕业生有职可履、有事可做、有章可循、有责可究。村（社区）要创造条件，鼓励和支持他们切实履行岗位职责，充分发挥作用。

第八条  到农村和社区工作的高校毕业生主要职责是：

1、在乡镇（街道）和任职村（社区）党组织的领导下，充分履行职责，积极配合村（社区）两委开展工作，认真宣传、贯彻执行党的路线、方针政策，自觉遵守管理制度和有关规定；

2、积极参加乡镇（街道）和任职村（社区）组织的有关会议和活动；

3、协助做好新农村建设、远程教育等相关工作，掌握本村（社区）的基本情况，熟悉相关法律政策法规，积极做好为民服务，帮助群众发家致富；

4、积极参与中心工作，虚心向乡镇（街道）和村（社区）干部学习，向群众学习，有针对性地开展调研活动，及时向党委、政府反馈信息，每年完成一个调研课题；

5、每月底向所在村（社区）汇报本月工作情况；每季度向乡镇（街道）上报本季度工作开展情况；每年向县组织人事部门上报年度工作总结；

6、每年底向所在村（社区）党组织和村（居）委会述职，接受村（社区）组织的评议和监督；

7、完成乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和村（社区）组织交办的其他工作任务。

第九条  高校毕业生要认真履行岗位职责，积极宣传贯彻党和国家的大政方针、政策法规，参与中心工作和重点工作，投身基层组织建设、新农村建设与和谐社区建设，开展为民便民服务，并努力完成其他各项工作任务。

 

第三章   教育培养

第十条  对选聘的高校毕业生要统一组织上岗培训，时间一般不少于一周；每年对在岗高校毕业生组织一次以上专题培训或知识更新培训。乡镇（街道）根据工作需要，每年组织集中培训的时间不少于一周。

第十一条  培训内容一般应包括党在农村和社区的方针政策、“三农”工作的法律法规、基层工作实务等，要注意加强农村实用技能和专业技术培训。培训要结合实际，创新方法，采取集中授课、交流研讨、考察观摩、实地培训、巡回演讲、挂职锻炼、典型示范等形式，充分利用党校、高等院校、社会中介培训机构、农村党员干部远程教育平台等培训资源，提高培训效果。

第十二条  建立联系帮带高校毕业生制度。每一名高校毕业生都要有乡镇（街道）领导联系帮带。要挑选政治素质好、工作经验丰富、事业心和责任感强的基层干部，与高校毕业生结成帮扶对子，开展谈心交心，传授工作经验，帮助解决实际困难。

第十三条  县里根据实际，确定一批新农村建设示范村、种养殖基地、农业龙头企业、工业企业等作为高校毕业生的培训或实训基地。

第十四条  对选聘的高校毕业生要敢于使用，压担锻炼，让他们列席村（社区）重要会议，参与村（社区）事务管理和重大活动。同时，必须确保岗位在村（社区）、工作在村（社区）。在此基础上，可根据需要选派到上级党政机关、企事业单位、示范村和示范社区等进行短期实践锻炼。乡镇（街道）及其他单位不得以各种名义长期借用高校毕业生。

第十五条  所在乡镇（街道）和村（社区）主要负责人要开展定期约谈、谈心谈话等方式加强与到村（社区）工作的高校毕业生联系，及时了解掌握其思想动态、工作情况、困难问题，加强工作指导和督促检查。

第十六条  对在村（社区）工作一定年限的优秀高校毕业生，要积极做好党员发展工作，及时把他们吸收到党内；对在村（社区）工作2年以上，表现优秀、业绩突出、群众信任的高校毕业生，根据基层干部队伍建设的情况，推荐为村（社区）主要负责人；对于已进入村（社区）领导班子的高校毕业生，要鼓励和支持他们安心基层工作，妥善解决好他们的后顾之忧，并加大培养力度，使其成为乡镇（街道）领导班子的后备力量。

第十七条  要鼓励高校毕业生参与志愿服务活动和各种社会公益活动，使他们在帮助他人、服务社会中实现素质的提升和精神的升华。

 

第四章  考核管理

第十八条  选聘的高校毕业生，由所在乡镇（街道）实行劳动合同管理。劳动合同一般3年一签，实行3个月试用期。在合同期内，高校毕业生可另行择业，提前解除合同。合同期满，经所在乡镇（街道）考核合格，双方协商同意，报请县组织人事部门审定，可继续聘任。

第十九条  选聘的高校毕业生有下列情形之一的，乡镇（街道）可解除合同：

1、散布有损党和政府声誉的言论；

2、玩忽职守，贻误工作；

3、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

4、滥用权力，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

5、参与或支持赌博、迷信等活动；

6、违反职业道德、社会公德；

7、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

8、连续两年考核不称职的；

9、试用期满考核不合格的；

10、法律法规规定其他应解除合同的情形。

第二十条  选聘的高校毕业生应严格遵守村（社区）管理制度。因事、因病需请假的，由本人提出书面申请，三天以内，由村（社区）负责人审批；超过三天的，由所在乡镇（街道）审批。假期结束，应及时销假。

第二十一条  县组织人事部门结合实际,组织乡镇（街道）对高校毕业生进行德、能、勤、绩、廉、学等方面的考核。

第二十二条  考核工作应坚持客观公正的原则，实行平时考核与年度考核相结合。平时考核作为年度考核的基础。

第二十三条  年度考核的程序一般为个人总结、村（居）民测评、村（社区）两委意见、乡镇（街道）研究确定考核等次。

第二十四条  年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀比例一般掌握在10%左右，具体名额由县组织人事部门根据实际情况确定。本年度工作未满半年的,年度考核结果不得定为优秀。

考核结果由乡镇（街道）以书面形式报县组织人事部门审核，审核后由乡镇（街道）通知被考核者本人。考核结果存入个人档案，作为使用、奖励、续聘以及享受有关优惠政策的重要依据。

第二十五条  优秀等次的基本条件：

1、政治观念强。能够模范执行党的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；

2、工作能力强。工作思路清晰，完成年度责任目标以及临时性任务，所负责的各项工作处于所在乡镇（街道）领先地位，为本村（社区）经济和社会发展做出较大贡献；

3、出谋划策能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，带领群众共同致富和发展集体经济成绩显着；

4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强，善于同村班子成员协调配合，参谋助手作用发挥好；

5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、好事，群众满意度达到90%以上。

第二十六条  有下列情况之一者，确定为不称职等次：

1、无正当理由连续超过10天以上（含10天）不参与村（社区）工作的；

2、无特殊原因连续两年没有完成年度工作目标任务的；

3、参与农村（社区）家庭宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

4、民主测评中，不称职票超过30%以上的；

5、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的，或因个人品行、言行不端，造成不良后果或发生与村干部身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

6、滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

7、违反党纪政纪，受到党内警告或行政记过以上处分的；

8、违反国家法律法规，被追究刑事责任的。