| 仙居县国家税务局网县科学技术发展 “十二五”规划 (2011-2015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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仙居县国家税务局网县科学技术发展 “十二五”规划 (2011-2015) 台州学院 仙居县国家税务局网县科技局 二零一一年五月 目录
一、我县科技发展现状…………....…………….………….…………...1
（一）、“十一五”科技发展的主要成就……………………………….…….………1 （二）、存在的主要问题………………………………………………..……………3 二、“十二五”规划指导思想、基本原则与发展目标………………….4 （一）、指导思想………………………………………………………………………4 （二）、基本原则………………………………………………………………..……..4 （三）、发展目标…………………………………………..…………………………..5 三、“十二五”发展重点与主要任务…………….……………….………7 （一）、提升传统特色产业…………………………………..…………………..……7 （二）、发展高新技术及其产业………………………………………………………9 （三）、推动农业科技进步…………………………….…………………………….11 （四）、推进关键共性技术平台建设………………………………..………………14 （五）、推动第三产业发展…………………………………….…………………….16 （六）、大力发展民生科技.…………………………….……………………………17 四、保障措施…………………………………….………………….…..19 (一)、完善科技政策体系，营造优良科技发展环境………….………...….………..19 (二)、进一步增加科技投入，完善多元化投融资体系建设…………….…………..19 (三)、发挥集聚辐射作用，建设高新技术产业基地…………….……………..……20 (四)、实施科技人才战略，构筑人才高地………………………..……………….…21 (五)、实施专利发展战略，加强知识产权保护…………….………………………..21 (六)、加强科学普及与宣传，提高全民科技素养……………….…………………..22 附件1：仙居县国家税务局网县“十二五”科技发展的主要指标………...…….……….23 附件2：仙居县国家税务局网县“十二五”科技重大项目建设计划表…….….…..….…24 “十二五”时期是我县加快经济增长方式转变，推进产业结构优化升级，实现经济跨越式发展的关键时期，科学制订并组织实施"十二五"科技发展规划，明确未来五年全县科技发展思路、目标和重点，对于提高全县科技持续创新能力，促进经济结构的战略性调整，全面引领和推动仙居县国家税务局网经济社会发展具有重大的意义。
一、我县科技发展现状 “十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县科技工作认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，加快发展。在“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针指导和我县“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”的四大发展战略下，围绕基本建设小康社会目标，不断深化科技体制改革，应用开发以及研究水平显着提高，高新技术及其产业化发展加快，科研基础设施和科技创新基地建设逐步完善，区域科技创新能力进一步加强，为促进我县产业结构调整和经济增长方式转变做出了突出贡献。 （一）“十一五”科技发展的主要成就 1、科技环境进一步优化。“十一五”以来，县委、县政府坚持把科技工作摆在突出位置，不断健全领导体制，完善工作机制，全社会科技意识普遍增强，形成了政府重视、部门配合、企业支持、社会参与的“四位一体”科技工作格局，尊重知识、尊重人才、学科学、用科学正逐步成为风尚。先后制定出台了《关于增强企业自主创新能力加快先进制造业基地建设的若干意见》、《关于大力推进科技进步，提高自主创新能力的若干意见》等一系列政策性文件，为科技工作的健康发展营造了良好的环境；2010年末全社会科技经费投入占全县GDP比例达到2.2%，县本级科技拨款占县本级财政支出比例达到1.96%，从事科技活动人员数、科技活动经费支出总额以及科研项目数分别达到1324人、2.32亿元和182项，共向上级争取科技经费1300多万元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到41%，科技支撑作用明显凸现；此外，我县还建立了浙江网上技术市场仙居县国家税务局网分市和杨梅网上专业技术市场，一系列科技创新平台的建立，为我县相关产业的发展提供了有力的科技支撑。 2、工业科技实力进一步增强。“十一五”期间，我县大力推进高新技术产业发展和区域科技创新能力建设，新增国家级高新技术企业17家，省科技型中小企业18家，省高新技术企业研发中心11家，省自主创新试点企业2家，省级区域科技创新服务中心2家，并成功创建了浙江省甾体药物特色产业基地和国家火炬计划浙江仙居县国家税务局网甾体药物特色产业基地；承担国家科技支撑计划6项，国家火炬计划项目16项，国家重点新产品计划项目11项，科技人员帮扶企业项目2项，浙江省科技计划236项，向国外申请专利专项2项。“十一五”期间，全县企业及个人专利申请783件，授权515件，目前我县有省级专利示范企业2家，市级3家，县级专利示范企业5家。2005-2008年连续4年通过全国科技进步县考核。 3、科技人才工作进一步加强。2005年我县建立了浙大研究生实践基地，5年来，有50多名浙大研究生来我县挂职实践锻炼，有效地推动了校企合作工作的开展；在浙江车头制药股份有限公司、仙琚制药股份有限公司以及浙江新农化工股份有限公司先后建立了博士后工作站；开展了“青少年英才”、“十大杰出自主创新青年企业家”，“十大杰出青年科技创新人才”评选工作；科技特派员工作不断加强，全县现有科技特派员17名，形成了每个乡镇都有1名科技特派员的工作格局。 4、科技引领“三农”的地位进一步提升。“十一五”期间，我县深入实施科技引领“三农”、服务“三农”、发展“三农”的工作。2005年我县成功申报了科技富民强县计划项目，当年被列入浙江省首批科技富民强县试点县，2006年正式列入国家科技富民强县试点县，同时，2010年正式列为浙江省新农村建设科技示范（试点）县；2006年以来，先后承担省级农业科技成果转化资金项目8项，省重大专项3项，国家星火计划项目9项，国家农业科技成果转化资金项目3项，省科技特派员和扶贫项目30项；全县培育省级农业科技企业1家，省级农业科技研发中心1家，创建了仙居县国家税务局网杨梅省级区域科技创新服务中心、国家热带水果加工技术研发分中心以及杨梅网上专业技术市场等3个创新平台，科技服务能力得到进一步提升。 （二）存在的主要问题 “十一五”以来，虽然我县的科技发展取得了明显的阶段性成就，但同时应该清醒的认识到，仙居县国家税务局网科技在发展中仍然存在一些突出的问题和制约因素，主要表现为：一、科技体制改革有待进一步深化，科技管理任务与力量矛盾日益突出；二、我县企业自主创新能力较弱，规模普遍偏小，能够参与国际竞争的自主知识产权的高技术产品偏少；三、知识产权保护体系尚未健全，知识产权保护意识不强，多数企业没有拥有自主知识产权；四、科技创新基地和队伍建设薄弱，优秀科技人才匮乏，结构不合理；五、科技创新经费投入严重不足，我县R&D经费占GDP比例多年居全市末位，全省下游；六、科技进步与创新对经济社会加速发展的支撑能力不足。因此，我们必须增强责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，更加自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略，把科技进步与创新作为仙居县国家税务局网经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的中心环节，把建设创新型仙居县国家税务局网作为面向未来的重大战略选择。 二、“十二五”规划指导思想、基本原则与发展目标 （一）、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照构建和谐社会和建设创新型国家的战略部署，深入贯彻实施我县“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”的四大发展战略，以绿色化、高性能化、专用化和高附加值化为目标，以科技创新为动力，紧紧围绕节能减排、低碳经济、传统产业提升三个重点，发展一批具有核心竞争力的先导产业，推广应用一批先进适用的高新技术，加快形成一批集聚效应突出的工、农业产业基地，积极培育一批高新技术企业，为我县产业结构调整和增长方式转变发挥引领和支撑作用。 （二）、基本原则 1、坚持突出战略重点。坚持“有所为，有所不为”，瞄准自身优势明显、市场前景广阔的技术和产业领域，协同攻关、集中投入，实现共性(关键)技术研发和产业化应用的突破。 2、坚持强化自主创新。以创新思路引领科技事业全面发展，把增强持续创新能力摆在科技工作的突出位置，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 3、坚持促进经济结构转型升级。推进以调整结构为核心的经济发展转型，实现科学发展与转型发展的有机统一，坚持一手抓壮大规模，一手抓调整结构，始终把调整优化结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 4、坚持人才优先发展战略。健全激励机制，积极实施“招才引智”战略，坚持把培养本地优秀人才与引进高技术创新人才相结合，构建人才分类分层培养体系，切实发挥人才在科技创新中的核心作用。 5、坚持统筹发展布局。注重加强应用开发研究，加速科技产业化进程，促进项目、基地、人才有机结合，提高全县科技资源的配置效率。 （三）、发展目标 继续深入落实我县《关于增强企业自主创新能力加快先进制造业基地建设的若干意见》、《关于大力推进科技进步，提高自主创新能力的若干意见》等相关政策精神。力争2015年末，我县高新技术产业实现跨越式发展，对产业结构转型升级的战略先导作用进一步显现，核心关键技术的竞争力明显提升，企业的技术创新能力显着增强，基本构建出体现仙居县国家税务局网科技优势的自主创新体系，积极打造出医药、工艺礼品、汽摩配及汽车用品、现代装备制造、农产品加工等五大支撑主导产业领域的快速发展格局，力争使仙居县国家税务局网综合科技实力达到全省中等发达水平。 1、加大全社会科技投入。力争到2015年末，全社会科技经费投入占全县GDP比例达到3.0%，R&D经费占全县GDP比例达到1.5%，县本级财政科技投入占本级财政支出的比重增加到3.0%以上，争取到省及省以上科技项目经费累计达到4000万元以上，规模上工业企业技术研发经费占主营业务收入比重达到3.0%以上，其中高新技术企业销售收入小于5000万元的，研发经费比例不低于6%，销售收入在5000万元到20000万元的，研发经费比例不低于4%，销售收录在20000万元以上，研发经费比例不低于3.0%。 2、进一步发展和壮大高新技术产业技术水平和竞争力。力争到2015年末，全县拥有国家高新技术企业达到25家以上，省级高新技术企业研究开发中心达到15家以上，高新技术产业增加值占规模上工业增加值比重达到40%以上，新增各级创新型企业15家以上和省级高新技术园区1家。 3、加快农业科技进步，推进农业现代化。“十二五”期间，建成10个以上特色农产品科技产业化示范基地，建成农业科技示范园区3个，发展科技特派员示范基地到17个，培育省级农业科技型企业到7家。到2015年末，力争使我县主要优质良种及绿色农业标准化技术的覆盖率达到90%以上，生态循环农业成为我县主要农业模式，种子种苗工程、生物工程、新型农作制度得到普遍实施，初步实现由传统农业向高效生态型现代农业转变。 4、推进自主创新，努力实现关键领域的集成创新和突破。加强基础研究和应用基础研究，增强科技创新活动中的知识产权政策导向，推动原始性创新，加快技术引进的消化吸收和再创新，在优势领域加强集成创新；“十二五”期间，专利申请量、授权量年均增长8%以上，发明专利申请和授权量增长幅度达到10%以上，万人专利申请数达到4件以上，万人专利授权指数达到3件以上。 5、优化科技人才结构，加快科技队伍建设。抓住培养、引进、使用三个环节，提高科技人才质量，优化科技人才结构。引进和培养高级职称的各类专业人才达到1000人，其中硕士以上学历达到300人，45岁以下的青年学术带头人达到100人。 6、推动科技进步、促进经济快速增长。到2015年末，全县综合科技实力达到全省中等以上水平，科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。 7、促进人口、资源、环境协调发展，大力推动城镇化进程。推进人口与健康、资源节约综合利用、环境保护技术进步，发展循环经济，为构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，提供科技支撑。 三、“十二五”发展重点与主要任务 （一）提升传统特色产业 按照我县工业发展提出构建“531”工业体系的要求，大力提升发展“医药、工艺礼品、汽摩配及汽车用品、现代装备制造和农产品加工”等五大特色产业，攻克并推广一批行业关键共性技术，大幅度提高产品质量、档次和附加值，大幅度降低能源、资源消耗和环境污染，鼓励和支持行业龙头企业瞄准世界一流水平，实施技术赶超计划，全面提高制造业的整体技术水平和国际竞争力。 （1）药品制造。重点在巩固发展甾体药物和其它消炎镇痛、抗菌素、免疫调节剂、CT造影剂、现代中成药及新型兽药、农药的基础上，加强技术创新，提高自主研发能力；在原料药、中间体的合成开发基础上，不断延伸产业链，积极开发新产品、新剂型；大力发展现代生物制药，力争重点制药领域建立企业研究院1-2家，医化产品开发研究项目列入国家重大科技专项、863计划或科技支撑项目2项以上，科技型中小企业创新基金、国家火炬计划或国家重点新产品计划5项以上，省级重点项目10项以上；主导产品形成具有自主知识产权，申请国家发明专利10项以上。 （2）工艺礼品。大力推广新技术、新工艺、新材料和先进设备，努力实现声、光、机、电一体化，开发生产科技含量高和附加值高的工艺制品，延长产业链，鼓励有条件的企业到国外创设研发中心。同时，积极鼓励和支持部分工艺品生产厂家在完成一定的原始积累后，向高新技术产业转移。 （3）汽摩配及汽车用品。提高新产品开发、新技术和新材料的应用能力，提高生产自动化水平，提高产品档次。积极推动设计软件在模具设计和生产中的应用，逐步实现从产品的概念设计到产品数据管理的全自动化和信息化集成，以制造业信息化手段带动企业的快速发展，争取建成省级橡塑产业高新技术企业研发中心1家，列入省级以上重点项目2项以上。 （4）现代装备制造。加强机械产品的开发创新，加强对液压泵、液压阀、齿轮泵、转向泵等产品的技术改进和提高，发展研制高压低噪声液压启动元件等高性能高技术附加值产品，鼓励企业从配件产品生产向整体产品生产转移；开发先进制造工艺和设备提高制造水平，加强制造全过程的质量控制。争取建成省级机械产业高新技术企业研发中心1-2家，列入省级以上重点项目2项以上。 （5）农产品加工。加强农副产品加工业的技术创新，对目前国际上已经采用的生物工程技术、速冻技术、冷冻干燥技术、膨化技术和高压灭菌等技术进行嫁接应用研究，从而推动农副产品资源化利用技术和食品保鲜、加工技术的发展；大力扶持我县杨梅、毛竹等农副产品加工企业，利用新技术深度开发系列产品，提高产品科技含量，做精、做大、做强我县杨梅以及毛竹产业；同时鼓励一批可再生资源化利用企业，大力开发绿色基础材料及其制备技术，高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺及装备，实现绿色制造技术在产品开发、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用。 （二）、发展高新技术及其产业 加快高新技术产业的引进发展，大力培育新型药物、新材料、机电一体化、电子信息、新能源、生物工程和纳米技术等技术含量高、附加值高、污染少的高新技术行业；同时，从仙居县国家税务局网本土企业中，重点培育和扶持一批技术优势明显，有较强自主创新能力和发展潜力的成长型企业，调整企业产业结构，提高产品科技含量。 （1）新型药物。开发定向合成、手性合成、生物工程等新型药物；开发药物的质控技术；开发中药提取、浓缩等新技术；开发仿制药物的工艺创新、晶型创新和剂型创新的新技术；开发基因工程药物、生化诊断试剂和生物疫苗；开发针对神经系统、肿瘤、心血管系统、艾滋病、慢性乙肝及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白质和核酸类生物技术产品。 （2）新材料。开发高档磁性材料、半导体材料、压电晶体材料、电子陶瓷材料、信息传输线等电子信息新材料，工程塑料，纳米材料和其它特种新材料，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。 （3）机电一体化。开发自动化、数字化、智能化、网络化的机电产品，促进产品的更新换代。加强对机电一体化、元部件电力电子器件及装置、可编程序控制器、微型电机、传感器、专用集成电路、伺服机构等的研究开发和成果推广应用。 （4）电子信息。开发和引进新型消费类电子产品及配套设备的生产技术，大力发展软件和计算机外围设备，开发光电子器件、片式元器件、频率器件等新型电子元器件及应用电子产品；开发嵌入式软件、软件中间件、信息化支撑软件、信息安全及行业应用软件。 （5）新能源。推广应用太阳能、沼气、水电、垃圾综合利用等可再生能源，着重生物质能开发以及传统能源的高效清洁利用，推进LED照明、车用新能源的研制开发，逐步形成产业链的延伸。 （6）清洁生产与循环经济。发展新型废旧资源再生技术和新型固废处理设备；发展变频调速、节油机电等高效、成熟的节能技术、产品和设备；加强水的重复利用技术的研发、推广应用和成套设备开发；开发应用除尘、脱硫、输灰成套设备和除尘、脱硫、输灰一体化设备，水净化处理技术和设备、洁净煤技术和设备等为循环经济服务的“减量化、再使用、再循环”的成套装备。 （三）、推动农业科技进步 坚持依靠科技发展农业，以科技富民强县为抓手，以农业和新农村建设为主线，以提高农业效益、增加农民收入和改善农业生态环境为落脚点，加快农业产业化进程，切实提高农产品附加值，实现惠农富民强县的目标；以台湾农民创业园为载体，努力创建省级农业高技术园区，切实加强农业新品种的选育、引进、筛选、示范、推广、成果转化工作和农副产品深加工技术研究，用生物、信息和现代农业工程技术提升传统农业，组织开展农业特色产业关键技术、农产品安全生产技术、重大农业标准化技术和农产品深加工技术的联合攻关，大力推广优质、高效、低耗、安全农产品生产技术和农产品的保鲜、贮运、深加工技术，促进农业向优质、高效、绿色方向发展；大力发展特色农业、创汇农业、观光农业和生态农业，探索农业科技成果转化的新机制和发展效益农业的新型组织形式。 （1）农业良种化。优化农业品种结构，引进推广主要农作物良种，建立主要农作物优良品种试验示范基地，引进示范推广名特优畜牧养殖新品种和优良动物胚胎移植技术、体外授精技术、性别控制技术，建立引进、繁育、推广相配套的良种推广体系，加强地方特色种质资源保护与开发。 （2）现代设施农业和生态农业建设。引进推广高效环境控制型农业设施，推广高效农业、高效节水灌溉、肥料高效利用、新型农机应用等先进适应技术，加强多品种立体种养殖等技术研究与推广；开展特色生态观光农业技术开发；突出仙居县国家税务局网台创园园区、精品果园以及工厂化水产养殖示范区等生态示范园区建设，推动生态农业观光区、休闲度假农业观光区、设施农业观光区建设。 （3）生态循环农业。针对我县主要种植养殖品种开展有害生物的生态调控技术研究与示范，利用生物多样性控制有害生物危害，推广环境友好型农药、生物农药及高活性农药，加强病虫害的区域监测预报及综合控制技术研究，开展重大畜禽疫病防控技术示范与推广，引进推广简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂；推广应用有机肥、种植绿肥，发展和应用堆肥技术，提高有机肥使用比例；实施沼气工程，推广牧林、农牧、农鱼等新型农作模式。 （3）健康种植养殖与病害防控。针对我县主要种植养殖品种开展有害生物的生态调控技术研究与示范，利用生物多样性控制有害生物危害，推广环境友好型农药、生物农药及高活性农药，加强病虫害的区域监测预报及综合控制技术研究，开展重大畜禽疫病防控技术示范与推广，引进推广简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂。 （4）农业信息化建设。建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，研究发展数字农业，建立引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治、综合栽培(养殖)调控五大专家系统；引进研究农业信息采集、农情监测、农产品质量监测等软硬件产品，推广智能化控制系统、农产品电子商务技术，优化土地和水资源利用、粮食和食品生产的管理，农产品质量安全追溯。 （5）农产品加工。加强农产品加工业的技术创新，对冷冻浓缩技术、膨化技术和高压灭菌等生物工程技术进行嫁接应用研究，推动农产品保鲜和食品加工技术的发展；利用新技术深度开发系列产品，提高产品科技含量，做精、做大、做强我县杨梅、三黄鸡等优势产业；加强对外科技协作，挖掘仙居县国家税务局网农特产品资源及野生植物资源的抗病和医疗作用，开发新产品，提高食品加工业的技术含量和附加值；争取认定农业高新技术企业2家以上，列入省级以上重点项目3-5项。 （6）食品安全与标准化。推广应用主要农产品质量标准体系、农业标准化示范体系、农产品龙头企业标准体系、农产品质量监督检测体系，实施农业生产全过程的系列标准。实施食品加工企业危害分析和关键控制点(HACCP)管理，推行农产品原产地标识制度，扩大无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产，适度发展有机食品。 （7）农业传统产业提升。一是粮食产业提升，包括从普通稻米生产到绿色稻米生产，甘薯深加工开发；二是蔬菜产业，从传统蔬菜生产到设施栽培、小农户生产到专业化生产；三是水果产业，从绿色标准化生产提升杨梅等水果产业，从休闲农业需求，配置一年四季时令水果，引进台湾等水果良种，丰富水果档次；四是畜禽产业，以生态养殖技术提升仙居县国家税务局网鸡产业，发挥资源、环境优势，提升畜牧产业。 （四）、推进关键共性技术平台建设 围绕支柱产业集群，构建资源共享的多元化技术支撑平台。大力推进建立以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系建设，以多元化投资机制为主，积极创建和完善主导产业的企业技术中心，通过支撑平台建设，攻克一批行业核心技术，关键共性技术，力争在具有相对优势的高新技术领域取得重大突破，提高科技成果和专利转化率，带动产品结构升级，引导民间资金和中小企业向主导产业集聚，推进主导产业集群化。 （1）甾体药物产业创新平台。积极扶持甾体药物聚集的现代工业集聚区，引导本县和其它地区的甾体药物生产企业向园区集聚，从而不断扩大仙居县国家税务局网甾体药物产业的生产规模；增加国外已上市的皮质激素、妇科用药、肌松类等仿制药品种的开发，实现国产化；通过对气雾剂、粉喷剂、缓释、控释、靶向、透皮贴片、埋植剂等新剂型的开发，推动基地由中间体向原料药、从原料药向制剂转型，提高产品市场占有率，加快制剂国际化进程；继续发挥现有甾体药物合成技术优势，组织技术力量进行大品种技术创新，开发绿色合成工艺和生物发酵技术，减少环境污染，使老产品具备持续的竞争优势；规范企业国际化认证，以FDA、COS体系认证为重点，引导企业从低端市场向高端市场拓展，使更多产品进入欧美市场。争取十二五期间，基地企业实现总产值60亿元，销售收入57亿元，占全县医化行业销售收入的70%以上。其中年产值超30亿元企业1家，5-10亿元企业2-4家，1-5亿元企业3-6家，5000万元企业5-10家。争取国家工程技术中心1家，高新技术研发中心5家，开发新产品30个以上。 （2）农业科技创新平台。紧紧围绕新品种引进、精品蔬菜种植、农产品加工、花卉苗木试验、生态养殖等环节，以仙居县国家税务局网台创园园区基地为载体，加强与相关大专院校、科研院（所）的科技合作，高起点、高规划地指导、组建科技研发中心、高新科技孵化中心，提高园区产业发展的科技研发能力；加强园区绿色农业主导优势产业和特色产品的科技研发、创新和集成，到2015年末，重点实施科技创新项目3项，园区内农牧业良种综合覆盖率达到95%以上；按照《浙江省农业高科技园区管理办法（试行）》要求，以市场为导向，以科技为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业高新技术的组装集成和科技成果转化，促进数量型农业向科技效益型农业转变，争取十二五期间将仙居县国家税务局网台创园培育成省级农业高科技园区；以仙居县国家税务局网台创园为平台，加强两岸的科技交流与合作。 （3）地震监测平台。建立省级地震监测台站，开展建设工程安全性评价结果审定的审查，推进我县的防震减灾工作。 （4）科技孵化器平台。建立各类科技企业孵化器服务功能，逐步建立特色突出、功能完善的孵化器体系，使科技成果的转化具有充分的空间和良好的环境条件，为创业者提供优越的创业条件。 （五）、推动第三产业发展 运用科技进步的最新成果，特别是现代信息网络技术的发展成果，拓展第三产业新的发展空间，发展新的产业门类；大力实施服务业电子化工程，加强现代信息技术、现代管理技术在旅游、商业、外贸、金融、保险、信息服务等领域的推广与应用，大力发展电子商务；加快技术和信息服务业的发展，进一步提升第三产业的发展水平，更好地为第一、第二产业的发展服务；运用现代信息与通信技术装备教育文化、新闻媒体、娱乐、旅游、环境保护等领域，营造方便、快捷、舒适、安全的工作、学习与生活环境，全面提高城乡居民的生活质量。 （1）旅游服务。充分发挥科技的先导作用，搞好旅游产品的整体设计、开发和包装，打响仙居县国家税务局网的旅游品牌，支持旅游服务标准化、旅游管理信息化相关技术研究，加强现代博物馆信息数字化技术、基于多媒体技术的旅游情景产品、基于网络技术的旅游信息化服务平台、旅游管理系统、数据库系统建设等研发及应用，积极开发高技术含量的旅游纪念品。 （2）现代服务业：加强金融、物流、网络教育、电子政务、电子商务及商务流程外包（BPO）等现代服务业发展所需要的网络软件平台及应用支撑软件等技术研发。重点开发下一代信息通信、网络教育、广播影视等信息服务技术，数据采集标准化、金融信息安全、信用评估标准等金融服务技术，关键基础数据共享技术、实物“可视化”技术、商业服务网络技术等电子政务技术，物流技术标准化体系、智能化运输系统、供应链管理等现代物流技术。 （3）现代交通与物流。引进研究公路建设新材料、新技术，提高路面质量与建设速度；引进先进的智能交通技术，建立完善现代智能交通指挥协调系统，提高物流的通行速度与通行量；引进应用无线射频、无线识别、条码识别等自动识别技术，提高物流业的信息化水平。 （4）创意产业。构建与完善创意产业的产业链条，加强创意产业向传统产业的渗透，推进以高新技术为基础的创意产业园区建设，加强历史文化资源、社会资源和人力资源的开发和研究，重点发展工业设计、软件设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划等创意产业，推动自主创新和知识产权的开发，推动创新成果产业化，打造人才培育平台、设计平台、时尚文化平台、时尚艺术平台。 （六）、大力发展民生科技 科学技术是改善民生、促进社会和谐的基础性力量。必须紧紧围绕人民的切身利益和紧迫需求，大力发展民生科技，组织实施民生科技行动，使科技创新的成果惠及人民群众。 （1）城镇化与新农村建设。开展与新农村建设相适应的城镇空间布局规划与系统设计、农村公共基础设施设计等技术研究，推广秸秆气化技术、沼气利用技术，建立健全人口、资源、环境和经济发展状况动态监测技术体系，加强城镇村生态建设和保护，强化城镇村污染综合治理，发展市场经济体制和产业结构相对完善、布局合理、功能完备、人居环境舒适的小城镇体系。 （2）医疗卫生与健康。引进研究重大疾病及常见病、多发病的预防、诊断和临床治疗新技术、新方法；引进微创技术、基因检测与治疗技术；加强慢性非传染性疾病简便验廉适宜技术的研究与推广；加强公共卫生医学研究和创新，注重对重大传染性疾病和重大疫情、职业危害因素的控制，开展灾后快速救治技术以及与人民健康相关的预防医学与预防干预研究；完善公共卫生技术保障体系；引进应用数字化医疗设备，发展远程网络会诊等医疗新技术；开展人口和计划生育及人类生殖健康相关领域研究，发展早期筛查诊断新技术，开展环境因素对人类生殖健康影响的研究，探索有效的预防、监测、诊断方法，加强优生优育及儿童早期综合发展技术的研究与应用。 （3）公共安全。加强公共安全信息化建设，引进应用针对突发、群体事件和经济、刑事、社会治安案件与交通安全的预测、预防、预警、调查取证、指挥决策和处置技术，建立我县社会安全和信息安全保障体系；构建安全生产技术保障体系。提高地震监测、预报技术与装备水平，加强针对抗震设防的地震安全性评价，落实地震应急预案，建立突发性灾害技术保障体系；加强气象防灾、减灾新技术的应用与研究，建立气象精准预测和地面监测台网技术支持体系。 （4）软科学。围绕提升科学决策能力，研究开发内网信息资源管理平台、内网门户网站系统、网站群系统、综合资料库和视频会议系统等行政领导决策支持系统以及以目标管理为主要目的的企业管理决策支持系统；运用各种现代化科技手段，对经济、科技、社会发展做出预测、模拟运行和跟踪研究，建立和完善多领域、多层次预报预警系统及机制，及时提出对策和建议。 四、保障措施 (一)、完善科技政策体系，营造优良科技发展环境 以制度创新和环境建设为重点，强化科技发展规划对科技工作的指导，加强科技政策制定、科技计划实施和创新服务体系建设的统筹，形成科技政策与经济政策相互协调的政策体系。建立和完善有利于技术扩散与利用的要素市场环境，促进技术市场、人才市场和资本市场的发展与繁荣，消除技术资源开发与利用的体制性障碍。贯彻落实已有的各项优惠政策，根据国家对“十二五”期间科技发展的需要，制定和出台鼓励提高自主创新能力的有关政策。实施激励企业技术创新的财税政策，加大对企业自主创新投入的税前抵扣力度，对高新技术产品转制科研、科技中介服务等机构的发展制定和完善相关税收优惠政策。充分发挥中小企业技术创新的活力，鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，对加快创新成果转化给予政策扶持。 （二）、进一步增加科技投入，完善多元化投融资体系建设 加快多元化科技投入体系建设，保证科技投入总体水平与建设创新型仙居县国家税务局网的目标相适应。联系我县实际，要着力抓好四项工作：一是县级财政性科技项目经费要按照县委、县政府领导科技目标责任制考核的要求确保足额到位；二是要学习借鉴先进县市区的成功经验，政府引导，企业投资入股形式探索创建县级科技创新风险投资公司，形成多元化、多层次、多渠道的全社会投入体系，促进科技创新与市场资本的结合，提高科技投入水平；三是要以“再穷不能穷科技”的理念，按照国家、省市对县科技进步考核要求，抓紧建立科技发展基金、专利专项资金、科技风险基金，努力为企业和科技人才创新、发明提供强有力财力支持；四是鼓励金融机构对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。加强技术产权交易为纽带的产权融资能力建设，为科技成果的转化架设桥梁。 （三）、发挥集聚辐射作用，建设高新技术产业基地 把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。科学规划仙居县国家税务局网经济开发区的建设，进一步拓展高新技术产业发展空间，使之成为促进技术进步和增强自主创新能力的载体，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的动力，高新技术企业参与国内外竞争的根据地，抢占高新技术产业制高点的前沿；努力打造高新技术产业集群品牌效应，重点抓好药品制造、工艺礼品、汽摩配及汽车用品、现代装备制造、农产品加工等传统产业集群建设；加大招商引资、引智的力度，充分利用国内外科技资源和市场，引进一批技术密集、带动作用显着、位于产业链中高端的高新技术企业和项目，如高低压电器、机电一体化、新材料以及新能源等，吸引国内外研发机构和大型企业技术研发中心落户我县，引导企业积极参与国内与国际科技合作与分工。 （四）、实施科技人才战略，构筑人才高地 引导企业特别高新技术企业加强科技人才培育，要通过建基地、搭平台、强培训、交任务、压担子的途径大力培育科技领军人才。像浙江仙琚制药股份有限公司、浙江新农化工股份有限公司、浙江车头制药有限公司、浙江仙居县国家税务局网君业药业有限公司、浙江司太立制药有限公司等要鼓励其建立高层次人才实践基地，如博士后工作站、硕士生实践基地等模式，吸引高层次人才为企业服务，并影响促动企业自身科技人才成长、成熟。还可以通过搭建创新平台，并重视发挥创新平台的作用；有条件的企业要鼓励科技人才参加更高层次的学历教育；选派科技人员到合作院校实践锻炼。同时，要鼓励引导企业和科研机构大胆地把中青年专业技术人才放在重要学术、技术岗位上，让他们担任科研机构、重点实验室、重大课题的负责人；承担重点工程或关键技术岗位的领导工作，参加各类学术团体高层次的学术交流活动，使中青年专业技术人才在实践中提高技能增长才干。培育乡土人才队伍，分层次筛选乡土人才，建立乡土人才协会，培养高技能专业人才。县里要建立激励机制，切实激发科技人员为仙居县国家税务局网经济作贡献的热情。 （五）、实施专利发展战略，加强知识产权保护 坚持政府引导和市场拉动相结合，强化政府的知识产权导向作用，积极推进科技创新成果的权利化；继续分层次开展专利战略研究，为全县科技创新活动提供指引；不断完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法能力，形成适应国内和国际规则的专利保护法制环境；加强专利工作信息化建设，整合全县专利管理、保护和服务资源，建立起政务公开性、服务综合性、功能互动性、信息多样性的专利公共服务平台；加大知识产权宣传培训力度，提高社会公众专利意识，促进专利知识的普及和复合型专业人才的培养。 (六)、加强科学普及与宣传，提高全民科技素养 进一步加强科普法的宣传，开展多种形式的科学普及活动，促进科技知识在全社会广泛传播；加强科普信息网络等公共科普设施建设，建立科普事业的良性运行机制；加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作；鼓励经营性科普文化产业发展，放宽国内外资金发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力；使科普资源得到更加合理分配和广泛应用，使更多和有效的科学技术信息流向更加需要的人群，让公众理解科学，提高全民公共科技素养，在全社会营造崇尚科学、反对迷信、鼓励创新的良好社会氛围。 附件1： 仙居县国家税务局网县 “十二五”科技发展的主要指标
附件2： 仙居县国家税务局网县“十二五”科技重大项目建设计划表
信息来源： 仙居县国家税务局网县 |
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