根据县委统一部署，2017年10月25日至11月24日，县委第一巡察组对我街道党工委进行了巡察。2018年1月25日，县委第一巡察组向我街道党工委反馈了巡视情况和意见。在肯定街道党工委工作的同时，指出了在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，提出了三点意见建议。街道党工委对巡察反馈意见高度重视，于1月26日召开专题会议进行研究，剖析问题根源，明确责任分工，细化方案措施，集中推进整改，并取得了阶段性成效。现将整改落实情况汇报如下：

一、高度重视，把整改工作作为重大政治任务来抓

(一)统一思想认识，加强组织领导。我街道于1月25日收到县委第一巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，专门成立由街道党工委书记郭紫程任组长，党工委副书记、办事处主任朱康标任副组长，其他街道班子领导为成员的整改工作领导小组。1月26日，街道党工委召开专题会议讨论研究，认真剖析问题，学习领会巡察组提出的意见建议，抓紧研究提出具体整改措施，不折不扣、全面扎实抓好整改落实。

(二)细化整改任务，层层压实责任。制定了《中共仙居县国家税务局网县福应街道党工委落实县委巡察组反馈意见整改方案》（福街工委[2018]8号），围绕巡察组提出的10个方面问题，逐条研究具体对策，提出了33条整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，每条措施都明确了责任领导、责任科室、责任人，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

(三)加强监督检查，全程跟进督导。建立整改工作督查制度，1月26日至3月25日共召开党工委专题班子会议5次，召开巡察整改专题工作推进会议6次,开展专项督查4次。全面掌握进展情况，及时研究存在问题，明确整改努力方向，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

(四)注重成果转化，建立长效机制。着眼于全面从严治党，突出农村党风廉政建设、作风建设、选人用人、资金管理、工程建设等重点领域和环节，严防类似问题再次发生，建立健全相关制度，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高工作水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。

二、严格对照，从严从实抓好整改工作

（一）“政治意识不强，贯彻中央精神不够有力”问题的整改落实情况

一是开展系列活动、坚定理想信念。举办了“党章学习周”、“感悟红船精神，畅谈入党初心”座谈会、“新时代、新担当”解放思想大讨论活动等一系列理想信念教育活动，不断增强党员干部政治意识，始终保持清醒头脑，保持政治定力，坚持坚定正确的政治方向。二是加强党性锻炼、提升政治素养。采取党员干部集中轮训和村（社区）分支部每月主题党日活动相结合的方式，用科学理论武装人，提高各级党员干部的思想素质。同时，开展指尖上的“廉政体检”，推出“福应街道党员干部党性体检微测试”，吸引了2000多名党员干部和群众参与。微测试是搭载微信平台对党员干部开展一次的“普检”，在深入宣传学习廉政知识和十九大精神的同时，“微提醒”党员干部对照体检结果，打扫思想灰尘，校正方向，纠正四风，守纪律，讲规矩，勿踩红线，在潜移默化中自觉认同和践行中央八项规定，不断加强党性修养和党性锻炼。三是增强规矩意识，强化责任担当。严明政治纪律和政治规矩，把政治纪律摆在更加突出的位置。严格遵守党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。

（二）“党工委作用发挥不明显，担当精神不够”问题的整改落实情况

一是充分发挥党工委在党建工作中的核心作用。打铁还需自身硬，敢于担责，善于担责，街道党工委持之以恒抓基层党建工作。以开展“两学一做”学习教育为抓手，以党建“整乡推进、整县提升”和村级“和合好班子”创建为契机，着力打造过硬领导班子集体，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。严格落实党风廉政主体责任，严守政治规矩和政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推进“清廉福应”建设。二是充分发挥党工委在重点工程和中心工作中的核心作用。围绕中心、服务大局，从全局出发、从大局着眼，在思想和行动上保持高度一致。对王台门片区改造工程、污水二期工程、月塘荷塘月色小区建设、消防安全、党建工作等重点工作，都坚持民主集中、集体讨论研究，不断增强党工委的领导力、凝聚力、号召力。尤其是在王台门巷拆迁过程中，从1月3日全县动员会到中心菜场断头路打通，仅用了30多天的时间，创造王台门巷拆迁的“福应速度”，这些都和党工委的正确领导离不开，同时充分体现了干部不怕辛苦、不惧困难的担当精神。

（三）“机关党建工作弱化虚化”问题的整改落实情况

一是出台《福应街道党建工作责任追究制度》，明确各村（社区）、机关支部、相关单位党组织负责人和驻村干部党建工作职责，与村书记的主职干部报酬、驻村干部年度绩效考核相挂钩，通过严格的奖惩，分解党建责任，层层抓落实，确保基层党建各项工作取得实效。二是探索实施社区“功能性党小组”，按照地域相近、行业相当、志趣相投等原则组建具有不同功能的党小组，如县前社区“爱心党小组”，每月“微心愿”服务，帮扶老弱孤残病，打造“帮扶”社区；虹虹“文体党小组”，免费教社区居民舞蹈，丰富文化生活，打造“快乐”社区；“网格安全党小组”，宣传和网格消防检查双管齐下，打造“平安”社区等。目前已开展活动36次让党员们真正做到多参与，多互动，多带头，有效增强组织凝聚力，进一步提升基层党组织活力。 三是抓“阵地规范化、管理严实化、教育常态化、决策民主化、公开制度化”为内容的机关党建“五化提升”工程，通过落实每月主题党日活动、三会一课制度，每月检查、学习交流、全面提升机关党建规范化水平。目前已开展党的十九大精神党员全员轮训二期，检查3次，党建知识培训4次，机关支部开展组织生活会1次，主题党日活动3次。街道在班子领导、中层正股、各科室主任中开展以“想一想、看一看、干一干”为主题的“解放思想大讨论”；在机关党员中开展以“新时代、新担当”为主题的“解放思想大讨论”等。四是探索“党建×（乘）”的工作方式，把乡村振兴精品线打造的各村建立党群服务中心、乡贤馆、文化礼堂、综治工作室等，用“党建×（乘）”融入各线各项工作，以新思路、新机制、新手段促进党建工作与街道中心工作相融合，引领经济社会发展。目前街道党群服务中心已在筹建中。

（四）党内政治生活不够严肃、认真问题的落实情况

一是制定了《2017年度福应街道党员领导班子民主生活会方案》，精心进行了前期准备、认真组织了学习研讨、广泛征求了意见建议、深入开展了谈心谈话、围绕在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等六个方面查找梳理存在的问题，认真查找突出问题。二是街道党工委于2018年2月7日晚上召开了由党工委书记郭紫程同志主持党员领导干部民主生活会。郭紫程书记通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况并代表领导班子作对照检查，班子成员紧紧围绕会议主题，联系自身实际，按要求进行了逐项对照检查，进行自我剖析，互相开展了批评和自我批评，都经历了一次严格的党内政治生活，达到了预期效果。最后，街道党工委书记郭紫程同志总结会议情况并提出整改工作要求。三是更加紧密地结合实际，落实整改。街道党工委对于查摆的问题结合工作实际，认真梳理归纳，逐条研究制定整改措施，明确整改时序和节点要求，细化任务，落实责任，加强督查，确保取得实际成效。四是利用“三会一课”、“两学一做”学习教育工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“解放思想大讨论”活动。严格“三会一课”制度，强化党务督查，每月进行巡查，已巡查3次，确保“从严治党”要求落到实处，绝不再次出现后补现象。

（五）“履行管党治党主体责任不到位”问题的落实情况

一是制定主体责任清单，压实主体责任。制定出台了《福应街道2018年度党风廉政和反腐败工作计划》、《福应街道2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，进一步明确街道党政班子领导的具体责任分工，主要领导切实担负起“第一责任人”职责，建立班子成员定期报告“一岗双责”制度，在街道各类重要会议上，把党风廉政建设作为重要内容进行专题安排部署，不断提升主体责任意识。二是强化检查考核。对王台门片区改造工程、荷塘月色小区建设等重点工程、元宵节期间森林防火、消防安全工作、“两会”期间安保工作进行督察6次，纠正各类问题11个，发出通报2期，诫勉谈话1人，谈话警示1人，谈话提醒2人。三是完善体制机制。完善《街道党工委党风廉政和反腐败工作季度例会制度》，每季度专题研究全面从严治党的相关工作。制定《福应街道班子成员履行“一岗双责”情况报告制度》，要求班子成员每年12月底前必须报告本年度履行“一岗双责”情况。规范领导干部廉政约谈制度，要求各班子成员每月廉政 1次以上，对重点岗位、重点环节、工程项目进行廉政风险干预，发现苗头性、倾向性问题及时进行廉政约谈。四是加强村级主要干部教育管理。全面推行党支部书记任期目标、年度目标承诺制，从严落实村干部坐班值班、狠抓软弱涣散村党组织集中整顿，解决村集体经济薄弱的问题，促进基层党组织全面提升，全面过硬。加强主题党日活动的引导，每月进行巡查，已巡查3次。开展村干部培训班2期开设“村干部论坛”1次。街道党工委已于2017年9月对丁宝林予以免职处分。五是三是严格实行《关于印发仙居县国家税务局网县从严治村十条（试行）的通知》（仙县委办〔2017〕23号）、《仙居县国家税务局网县不称职村社干部“停职教育”暂行办法》等制度，2018年1月开展村级干部“双向承诺、双层联评”工作，从严、从细、从实加强对村干部的监督管理。街道对266名村两委，60名主职干部进行联评，参评党员1261人，参评率达84.5%，参评群众998人；评出优秀干部31人，占11.7%；称职233人，占87.6%；不称职2人，占0.7%；降免职2人。

（六）“执行中央‘八项规定’不严格，‘四风’问题依然存在”的整改落实情况

一是继续深化作风建设。紧盯公款吃喝、公款送礼、“酒局”、“牌局”等作风顽疾，开展正风肃纪专项行动。开展以反对形式主义、官僚主义为重点“四风”问题专项整治，着力整治“庸懒散拖”干部和不作为、慢作为、乱作为的现象。创新方式方法，强化通报曝光。完善联动督查机制，着力构建常态化督查、节假日督查和专项督查相结合的工作格局。截止目前，共开展正风肃纪专项5次，消防工作专项督查发现问题2起、谈话提醒2人、诫勉谈话1人、谈话警示1人、通报扣罚网格员奖金1人，会议纪律督查发现问题1起、谈话提醒2人，处理党员干部违反“牌局”规定问题1起、诫勉谈话1人。二是完善规范拆违费用的相关制度。制定《福应街道拆违经费管理意见》，规定合理的拆违费用标准，制定详细的拆违计划，科学调配机械及人员，严格执行费用报销手续。

（七）“选人用人不够规范，临时工聘用人数较多”问题的整改落实情况

一是严格按照《关于完善中层（股级）干部选拔任用和轮岗交流工作的意见》（仙组〔2014〕13号）文件要求，严格民主推荐、确定考察对象、组织考察、研究确定人选、预批、正式公布等各个程序的环节。2018年3月6日，进行了中层干部民主推荐，严格执行中层（股级）干部任前审批和任用备案制度。二是严格临时用工人员管理，对临时用工人员进行报备案，制定了《福应街道临时用工人员管理办法》，进一步明确临时用工人员的管理和工资保险及福利待遇等。

（八）“工程管理不够规范”问题的整改落实情况

一是工程项目严格按上级有关文件规定进行招投标。依据仙政发【2015】144号《仙居县国家税务局网县公共资源交易管理办法》、仙公管办【2016】8号《仙居县国家税务局网县小额工程建设施工项目差异化管理办法》执行。二是工程项目材料分科室制定专人保管。完工审计后手续完备交综合办公室建档在街道档案室统一存档保管。三是项目变更严格按照有关规定变更。小额变更经街道班子集体讨论确定形成会议纪要。大额变更通过县发改，由县级有关单位确定。原杨府小学排污排水次桥工作是教育局实施工作，各类手续均已完备。四是工程款支付严格按合同规定执行。五是对于上张村奶牛场项目前期存在的问题，街道已与县农业局对接，用于仙居县国家税务局网县种鸡场建设。该项目的业主是上张村奶牛养殖专业合作社，街道与合作社之间的相关账务准备通过第三方审计得到有效解决。

（九）“财务管理制度执行不到位”问题的整改落实情况

一是进一步规范财务制度。制定完善了《福应街道财政财务管理实施细则》、《福应街道项目资金管理实施细则》等制度，对预算管理、收入管理、支出管理、备用金管理、票据管理、固定资产管理等进行规范，重点对支出管理进行细致的规范。二是对前期发票报销程序不规范，部分发票无经手人、无事由，出差没有审批单、报销名义与报销实际情况不符合等情况进行了整改。三是严格执行财务管理规定，严把财务管理审核关，杜绝不合规票据的报销。严格执行公务支出、公款消费相关规定，规范公务接待。2018年1—3月没有存在同城接待、超标准接待、无公函接待等违规接待现象，公务接待开支为零，公务用车开支为0.37万元。

（十）“农村‘三资’监管不力问题的整改落实情况

一是制定《福应街道村级“三资”管理整治年行动实施方案》，全面清查村级集体所有的资金、资产、资源情况，推进村级“三资”管理制度化、规范化，目前该项工作正在进行中，计划6月份开始引进第三方审计机构进行财务审计，年底前全面完成“三资”管理存在问题的整治。二是修订了《福应街道村干部报酬发放管理指导意见》，规定村干部报酬必须经过村民代表大会讨论通过，全面规范村级干部的津贴和福利发放。三是严格执行《福应街道村级财务管理规定（试行）》，街道会计代理中心对收支票据严格审核，2018年1-3月，退回不规范单据7笔，金额30多万元，涉及村全部整改到位。

四是加强对农经站及代理会计业务知识学习，加强对村级财务人员业务培训。3月21日上午，福应街道召开2018年村级财务人员业务培训会，对村监会成员以及村级财务人员进行了业务培训，共100多人参加了此次培训。

三、坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，街道党工委将继续严格按照县委巡察组和县委要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改落实，巩固整改成效，建立长效机制，把党要管党、从严治党的要求落到实处。

（一）坚持不懈，持续推进整改工作

街道党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，高标准高质量完成整改任务。对已经基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）严格落实“两个责任”，推进全面从严治党

紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，狠抓党工委主体责任的落实，进一步完善党风廉政建设责任清单，党工委书记带头担当切实履行“第一责任人”职责，建立班子成员定期报告“一岗双责”制度，层层压实党风廉政建设责任；认真贯彻落实《准则》《条例》等党内规章制度，切实把纪律和规矩挺在前面，纪工委聚焦主责主业，强化监督执纪，种好“责任田”，切实履行好监督职责；把问责作为从严治党的利器，严格落实责任追究办法，坚持“一案双查”，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地。

（三）建立长效机制，巩固扩大整改成果

坚持整改问题与分析查找原因相结，认真总结巡察整改经验，深入查找根源，做到举一反三、标本兼治；进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，坚持不懈运用和巩固整改成果，真正把巡察成果转化为发展和改革的动力，促进福应社会各项事业持续健康发展。

                    中共仙居县国家税务局网县福应街道工作委员会  

                    2018年5月24日