一、浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位概况

（一）主要职能

1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、化妆品、医疗器械，下同）监督管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章和政策；拟订（或制定）并组织实施有关市场监管的规范性文件。

2.负责实施和监督工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督方面的行政审批和行政许可工作，并依法监管。

3.承担县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查县级有关部门和乡镇政府（街道办事处）履行食品安全监管职责情况并负责考核评价。

4.负责食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订食品药品安全应急预案；牵头食品药品安全事故调查工作，组织、指导并监督食品药品安全突发性事件调查处置工作；负责统一发布重大食品药品安全信息；组织开展食品药品安全宣传、教育培训。

5.负责规范和维护市场经营秩序。负责市场交易（含网络交易）及有关服务行为的监督管理；负责实施合同行政监督管理，组织实施消费类合同格式条款备案；办理动产抵押登记；监督管理拍卖行为。

6.负责商标和广告活动的监督管理。依法保护商标专用权；依法保护特殊标志、官方标志。

7.负责食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工、流通及餐饮服务的安全监督管理。配合开展食品安全有关风险监测工作。

8.负责组织实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监督管理。监督实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品标准、技术规范；监督实施药品分类管理制度；组织实施药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作；贯彻实施执业药师资格准入制度；配合实施国家基本药物制度。

9.负责组织开展企业信用体系建设，实施信用分类管理。组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示，并对公示信息实施监督管理。

10.负责流通领域商品质量监督管理，开展有关服务和商品的消费维权工作，承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护系统。

11.负责处理涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理的举报投诉；开展反垄断和反不正当竞争执法监管工作；监督管理直销企业、直销人员和直销行为，开展打击传销执法监管工作;查处违反工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理法律法规规章的行为。

12.拟订并组织实施市场监管事业发展规划、质量发展规划；组织实施商标战略；推进名牌发展战略；指导广告业发展；配合宏观调控部门贯彻实施国家食品药品产业政策；组织开展与工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理有关的对外交流合作。

13.负责推动市场监管信息化建设；指导产品质量监督检验机构、计量检定机构和食品药品检验检测机构的业务工作；指导与工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理业务相关的社会团体的工作。

14.负责全县质量工作。负责质量宏观管理；负责政府质量考核；研究分析全县产品质量状况；推进全县产品质量诚信体系建设；组织实施质量奖励制度和名牌推荐工作。

15.负责全县标准化工作。指导协调推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理全县组织机构代码和商品编码工作；负责地方地理标志产品日常监督管理工作。

16.负责全县计量工作。组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理全县计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督全县商品计量和市场计量行为。

17.负责全县合格评定工作。依法负责全县检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为。

18.负责全县产品质量监督工作。制定并组织实施全县产品质量监督相关政策、措施；组织开展产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责全县纤维质量监督检查工作；组织协调一般产品质量事故的调查处理工作；组织实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作。

19.负责全县特种设备安全监督管理工作。依法对特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节按规定权限进行行政许可和安全监督管理；按规定权限承担特种设备作业人员资格考核工作；按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故调查处理；负责组织本辖区内上级下放的特种设备行政许可的审批工作。

20.负责全县工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况，推进实施国家相关产业政策；负责组织本辖区内上级下放的重要工业产品生产许可行政审批初审工作。

21.承办县政府交办的其他事项。

（二）部门决算单位构成

从预算单位构成看，浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)部门决算包括：本级决算、所属仙居县国家税务局网县食品药品检测中心和仙居县国家税务局网县质量技术监督检测中心决算。

二、浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度部门决算公开表

详见附表。

三、浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度收、支总计7,912.04万元。与2016年相比，收、支总计增加715.73万元，增长10%。主要是：随着原县工商局、原县食药监局、原县质监局三局合并各项业务全面开展导致的基本支出、项目支出增多；17年新成立的仙居县国家税务局网县食品药品检测中心的各类支出：仙居县国家税务局网县质量技术监督检测中心设备购置支出。

（二）收入决算情况说明

本年收入合计6,717.86万元，包括财政拨款收入6,579.70万元（其中，一般公共预算6,579.70万元，政府性基金预算0万元），占97.94%；事业单位专户资金0万元，占0%；事业收入（不含专户资金）39.53万元，占0.59%；事业单位经营收入0万元，占0%；其他收入98.63万元，占1.47%。上级补助收入0万元，占0%。附属单位上缴收入0万元，占0%。

（三）支出决算情况说明

本年支出合计7,055.18万元，其中基本支出3,750.47万元，占53.16%；项目支出3,304.71万元，占46.84%； 经营支出0万元，占0%。

按支出功能分类，包括一般公共服务支出4,410.95万元、国防支出0万元、公共安全支出0万元、教育支出0万元、科学技术支出0万元、文化体育与传媒支出0万元、社会保障和就业支出465.86万元、医疗卫生与计划生育支出1,765.88万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出43.05万元、农林水支出0万元、交通运输支出0万元、资源勘探信息等支出0万元、商业服务业等支出39.71万元、金融支出0万元、援助其他地区支出0万元、国土海洋气象等支出0万元、住房保障支出275.49万元、粮油物资储备支出0万元、其他支出54.24万元、债务还本支出0万元、债务付息支出0万元。

按支出用途分类，包括人员支出3,073.83万元，日常公用支出676.64万元，项目支出3,304.71万元，事业单位经营支出0万元，对附属单位补助支出0万元，上缴上级支出0万元。

按支出资金性质分类，包括一般公共预算支出6,745.21万元，政府性基金预算支出84.29万元，其他各类支出225.68万元。

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明

浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度财政拨款收、支总计7,592.72万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计增加628.72万元，增长9.03%。主要是：随着原县工商局、原县食药监局、原县质监局三局合并各项业务全面开展导致的基本支出、项目支出增多；17年新成立的仙居县国家税务局网县食品药品检测中心的各类支出：仙居县国家税务局网县质量技术监督检测中心的设备购置支出。

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度一般公共预算财政拨款支出6,745.21万元，占本年支出合计的95.61%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款支出增加1670.26万元，增长32.91%。主要是：随着原县工商局、原县食药监局、原县质监局三局合并各项业务全面开展导致的各类业务支出增多；17年新成立的仙居县国家税务局网县食品药品检测中心的各类支出：仙居县国家税务局网县质量技术监督检测中心的设备购置支出。

2.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年度一般公共财政拨款支出年初预算为4,273.63万元，支出决算为6,745.21万元,完成年初预算的157.83%，主要原因是支出包含上年结转资金，并且增加了为民办实事项目支出。其中

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）。2017年年初预算为1570.99万元，2017年决算为2441.18万元，完成年初预算的155.39%， 决算数大于预算数的主要原因是年中追加局本级、县食药检测中心新考录行政（参公）人员及事业人员经费。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）。2017年年初预算为3万元，2017年决算为272.33万元，完成年初预算的9077.67%，决算数大于预算数的主要原因是增加了组建县食品药品检测中心各类支出。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）。2017年年初预算为65万元，2017年决算为65.86万元，完成年初预算的101.32%，决算数大于预算数的主要原因是包含了上年结转。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）执法办案（项）。2017年年初预算为70万元，2017年决算为70万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）。2017年年初预算为15万元，2017年决算为15万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）信息化建设（项）。2017年年初预算为23万元，2017年决算为299.99万元，完成年初预算的1304.30%，决算数大于预算数的主要原因是增加了智慧监管平台体系建设的各类软件、信息化配套设备的各类支出。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）事业运行（项）。2017年年初预算为17.71万元，2017年决算为32.74万元，完成年初预算的184.87%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加事业人员经费支出。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事支出（项）。2017年年初预算为276.60万元，2017年决算为946.24万元，完成年初预算的342.10%，决算数大于预算数的主要原因是增加了为民办实事项目支出。

 一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）。2017年年初预算为57万元，2017年决算为51.69万元，完成年初预算的90.68%，决算数小于预算数的主要原因是部分业务支出款项尚未结清。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）事业运行（项）。2017年年初预算为24.70万元，2017年决算为23.77万元，完成年初预算的96.23%，决算数与预算数基本持平。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务支出（项）。2017年年初预算为40万元，2017年决算为64.59万元，完成年初预算的161.48%，决算数大于预算数的主要原因是增加了为民办实事项目支出。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。2017年年初预算为232.69万元，2017年决算为294.32万元，完成年初预算的126.49%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加新增退休人员养老保险经费支出及退休人员2014年10月至2016年6月养老保险费在2017年清算。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。2017年年初预算为93.07万元，2017年决算为171.53万元，完成年初预算的184.30%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加新增退休人员养老保险经费支出及退休人员2014年10月至2016年6月职业年金在2017年清算。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）化妆品事务（项）。2017年年初预算为10万元，2017年决算为9.09万元，完成年初预算的90.90%，决算数小于预算数的主要原因是部分业务支出款项尚未结清。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）。2017年年初预算为1228.31万元，2017年决算为1328.98万元，完成年初预算的108.20%，决算数大于预算数的主要原因是包含了上年结转资金。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）事业运行（项）。2017年年初预算为177.23万元，2017年决算为178.19万元，完成年初预算的100.54%。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）。2017年年初预算为45万元，2017年决算为84.34万元，完成年初预算的187.42%，决算数大于预算数的主要原因是增加了为民办实事项目支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。2017年年初预算为165.01万元，2017年决算为163.30万元，完成年初预算的98.96%，决算数与预算数基本持平。

医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。2017年年初预算为6.37万元，2017年决算为1.99万元，完成年初预算的32.24%。

商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）。2017年年初预算为0万元，2017年决算为16万元，决算数大于预算数的主要原因是增加了放心市场创建项目支出。

商业服务业等支出（类）旅游业管理与服务支出（款）行政运行（项）。2017年年初预算为0万元，2017年决算为23.71万元，决算数大于预算数的主要原因是增加了放心市场创建项目支出。

住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。2017年年初预算为152.96万元，2017年决算为177.38万元，完成年初预算的115.96%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加住房公积金预算。

其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）。2017年年初预算为0万元，2017年决算为13万元，决算数大于预算数的主要原因是年中追加G20相关经费。

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位2017年一般公共预算财政拨款基本支出3,625.15万元，其中：

人员经费2,950.88万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费674.27万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、维修(护)费、会议费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、其他资本性支出。

（七）政府性基金财政拨款支出决算情况说明

城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）。2017年年初预算为0万元，2017年决算为43.05万元，决算数大于预算数的主要原因是20年中追加县质检中心业务经费及实验室设备购置费。

其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（项）。2017年年初预算为0万元，2017年决算为41.24万元，决算数大于预算数的主要原因是年中追加县质检中心业务经费及实验室设备购置费。

（八）2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2017年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为56.11万元，支出决算为43.44万元，完成预算的77.42%,其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为37.93万元，完成预算的82.26%；公务接待费支出决算为5.51万元，完成预算的55.08%。2017年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是：我局严格执行有关规定，厉行节约，从严控制三公经费支出。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2017年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算数比2016年减少11.45万元，下降20.85%，其中：

（1）因公出国（境）费用：根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要，2017年度因公出国（境）费用决算0万元，比上年决算数下降100%。减少的主要原因是未安排出国任务导致支出为零。

（2）公务接待费：2017年度公务接待费决算5.51万元，比上年决算数下降13.50%。主要用于接待上级及兄弟县来局进行政策调研、考察等接待支出；省、市来局其他公务活动接待支出。减少的主要原因是我局严格执行有关规定，厉行节约。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待80批次，累计620人次。

（3）公务用车购置及运行维护费：2017年度公务用车购置及运行维护费决算37.93万元，比上年决算数下降19.11%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出37.93万元，主要用于保障保留的公务用车所需的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2017年度，本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为16辆。减少的主要原因是车改后保留车辆较2016年减少。

（九）部门预算绩效情况说明

1. 2017年度浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局(汇总)单位27个项目实行预算绩效目标管理，涉及一般公共预算当年预算3636.08万元，实际支出3116.54万元。

2.部门决算中项目绩效自评情况：优秀

3.以部门为主体开展的重点项目绩效评价情况：优秀

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况

2017年度浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局本级1家行政单位以及所属仙居县国家税务局网县食品药品检测中心、仙居县国家税务局网县质量技术监督检测中心2家参公管理事业单位的机关运行经费一般公共预算支出523.92万元，比上年度增加208.59万元，增长66.15%，主要原因是2017年我局根据县财政要求，厘清日常公用支出和专项公用类项目支出的边界，将会议费、物业管理费等经济科目从原项目经费调整为日常公用支出，导致机关运行经费增长。

2.政府采购支出情况

2017年度浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局本级及所属各单位政府采购支出总额977.44万元，其中：政府采购货物支出777.44万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出200万元。授予中小企业合同金额977.44万元，占政府采购支出总额的100%。其中，授予小微企业合同金额977.44万元，占政府采购支出总额的100%。

3.国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，浙江省台州市仙居县国家税务局网县市场监督管理局本级及所属各单位共有车辆 16辆，其中，一般公务用车1辆、一般执法执勤用车14辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备8台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

四、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“财政拨款”、“事业单位专户资金“、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、 “其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.年初结转结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.年末结转和结余：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后 盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

11.机关运行经费：是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。