仙居县国家税务局网县2018-2019年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案

为认真贯彻落实国务院、浙江省《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件精神，根据《台州市2018-2019年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案》（台政办发〔2018〕81号）有关要求，结合我县实际，为切实做好秋冬季大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，特制定本方案。

一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性

近年来，我县积极推进大气污染综合治理工作，环境空气质量持续改善。2017年，全县年均PM2.5浓度为33微克/立方米，但秋冬季大气污染防治形势依然严峻，1月、2月、3月和12月期间PM2.5平均浓度超过40微克/立方米。全力抓好2018-2019年秋冬季大气污染综合治理，妥善应对轻、中度污染天气，是当前我县大气污染防治工作的重中之重。

二、总体要求

主要目标：全面完成《台州市2018年大气污染防治行动计划》考核任务。2018年10月—2019年3月，全县PM2.5平均浓度控制在37微克/立方米，不发生重污染天气。

基本思路：针对我县秋冬季大气污染特征，坚持问题导向、瞄准弱项短板，突出重点领域和重点时段，全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整。深入实施工业炉窑和工业企业VOCs专项整治，加强区域大气污染联防联控，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

三、主要任务

（一）完成“三线一单”编制工作

1.2018年12月底前，配合完成台州市长江经济带战略环境评价生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、制定生态环境准入负面清单（即“三线一单”）编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

责任单位：县环保局。

配合单位：县级各有关部门。

（二）推进产业结构调整

2.实施重污染企业搬迁改造工程。加快建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，2018年12月底前，实施台州捷大药业有限公司搬迁改造。

责任单位：县经信局。

配合单位：县发改局、县环保局。

（三）“散乱污”企业综合整治

3.全面推进“散乱污”企业综合整治。2018年12月底前，对已排查的涉气“散乱污”企业进行综合整治。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至合规工业园区，并依法进行环境影响评价；对升级改造类的，对标先进企业，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。

责任单位：县环保局。

配合单位：县经信局、县发改局、县市场监管局等有关部门。

（四）工业源污染治理

4.落实排污许可管理。完成有色金属冶炼、陶瓷制品制造、屠宰及肉类加工、其他农副食品加工等4类行业排污许可证核发。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚；对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。

责任单位：县环保局。

5.深化工业源污染治理。积极推进铸造企业升级改造工作，排放标准按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物为30、100、150毫克每立方米的限值执行。

责任单位：县环保局。

6.加快工业园区治理。以“十百千”工程为抓手，全面推进工业园区废气治理。开展大气污染源排查工作，编制现代工业园区废气专项整治方案，建立涉气排放企业清单，明确具体整治要求和重点整治项目，核实园区内涉气企业废气收集、处理设施运行情况，提升废气收集率和排放达标率。

责任单位：县环保局。

配合单位：县经信局、县发改局、县建设规划局、县经济开发区管委会。

（五）加快燃煤污染综合治理

7.严格控制煤炭消费总量。2018年12月底前，完成上级下达的煤炭消费总量削减任务，削减的煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计；淘汰关停仙居县国家税务局网热电有限公司2台燃煤机组，机组发电量7.5兆瓦。

责任单位：县经信局。

配合单位：县发改局、县统计局。

8.深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式排查，建立管理清单和台账。加快集中供热管网建设，优先利用热电联产等清洁供暖方式,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉。2018年12月底前，淘汰改造浙江车头制药股份有限公司1台4蒸吨燃煤锅炉。积极推进燃煤锅炉超低排放改造，2018年12月底前，完成仙居县国家税务局网现代热力1台50蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。

责任单位：县发改局、县环保局。

配合单位：县市场监管局、县经信局。

（六）积极调整运输结构

9.推广新能源汽车。2018年12月底前，新增和更新新能源公交车10辆，新能源微公交出租车50辆。加快物流园、产业园、工业源、大型商业中心、农贸批发市场等物流集散地新能源汽车配套设施建设，2018年12月底前，新建5座新能源汽车充电站、160个充电桩。制定采用稀薄燃烧技术和“油改气”老旧燃气车淘汰计划以及国三营运中重型柴油货车淘汰计划。

责任单位：县交通运输局。

配合单位：县发改局、县环保局、县公安局、县财政局。

10.改善燃油品质。2018年12月底前，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。全面取缔黑加油站点，开展打击取缔黑加油站点专项行动。按照全市统一要求，对储油库、加油（气）站、企业自备油库以及高速公路、国道和省道沿线加油站（点）销售车用尿素等情况进行抽查。

责任单位：县商务局。

配合单位：县市场监管局。

11.严厉查处机动车超标排放行为。推进新注册登记柴油货车排放检验，核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测。对初检或日常监督抽测发现的超标车、异地车辆、注册5年以上营运柴油车进行过程数据、视频图像和检测报告复核。加强辖区内排放检验机构检查，推动在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M）建设。加强非道路移动源污染防治，2018年12月底前，配合台州市制定非道路移动机械低排放控制区划定方案，禁止冒黑烟施工机械等。

责任单位：县公安局、县环保局。

配合单位：县建设规划局、县交通运输局。

（七）优化调整用地结构

12.强化露天矿山综合治理。巩固露天矿山整治成果，防止露天矿山违规作业引起大范围颗粒物污染问题的发生。

责任单位：县国土资源局。

13.加强扬尘综合治理。严格建筑施工和扬尘监管，建筑工地要落实“七个100%”要求，开展扬尘污染防治专项督查；建立施工工地管理清单并动态更新，5000平方米以上建筑工地安装在线监测和视频监控，并与当地行业主管部门联网。大力推进道路清扫保洁机械化作业，2018年12月底前，县级及以上城市道路机械化清扫率达到60%。实施降尘考核，2018年10月起，全县平均降尘量不高于5吨/月·平方公里。

责任单位：县建设规划局、县综合行政执法局。

配合单位：县环保局。

14.持续提升秸秆综合利用率。加大政策扶持力度，进一步提高农业秸秆综合利用率，2018年12月底前，全县秸秆综合利用率达到92%。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，建立全覆盖网格化监管体系，启动无秸秆焚烧乡镇创建活动，2018年全县无秸秆焚烧乡镇数量达到7个以上。

责任单位：县农业局。

配合单位：县环保局。

15.控制农业氨排放。继续推进商品有机肥推广，完成3000吨年度任务，2018年全县化肥使用总量较2017年减少160吨。2018年12月底前，畜禽粪便资源化利用率达到98%。

责任单位：县农业局。

（八）开展工业炉窑专项整治

16.实施工业炉窑污染治理专项行动，建立工业炉窑管理清单。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉和燃煤加热、烘干炉（窑），发现一台清零一台。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。没有行业标准的工业炉窑尾气排放标准参照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不高于30、200、300毫克每立方米，按排放限值要求进行改造。

责任单位：县发改局、县经信局、县环保局。

配合单位：县市场监管局。

（九）开展VOCs专项整治

17.推进重点行业VOCs综合治理。2018年12月底前，对12家化工企业VOCs治理设施进行升级改造，提高VOCs去除效率。

责任单位：县环保局。

配合单位：县经信局。

18.加强油品储运销污染防治。推进油品储运销VOCs治理，巩固加油站、储油库、油罐车油气回收治理成效，推进加油站三次油气回收治理，推进油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站油气回收在线监测设备安装工作。

责任单位：县环保局、县商务局。

19.持续推进VOCs专项执法。严厉打击违法排污行为，重点查处未配套治污实施，或者治污设施简易，达不到排放控制要求的不规范行为。对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒。积极探索研究小微企业废气处置社会化服务及统一运行机制。扶持培育挥发性有机物治理和服务专业化、规模化的龙头企业。

责任单位：县环保局。

配合单位：县经信局。

（十）加强区域大气污染联防联控

20.实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，制定错峰生产方案，实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成整治改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。

责任单位：县环保局、县经信局。

21.夯实应急减排措施。完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，提高应急预案中污染物减排比例。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。统一应急预警标准，实施区域重污染天气应急联动。

责任单位：县环保局。

配合单位：县经信局。

22.加强重点时段区域联防联控。积极响应长三角区域、浙江省及台州市大气污染防治协作小组要求，落实重点时段联防联控措施，切实履行协同责任。当预测可能出现重污染天气时，按上限启动应急响应级别，实施区域应急联动，加大污染减排力度。

责任单位：县环保局。

四、保障措施

（一）加强责任落实。各有关部门和乡镇（街道）要严格落实环境保护“一岗双责”，大力推进2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的原则，细化落实工作职责，完善行业管理标准。创新有利于大气污染防治的财政、信贷、用地、用能等政策措施，有效推进节能环保和清洁能源利用。

（二）加强监督执法。实施蓝天保卫系列专项执法行动，全面精准打击大气环境违法行为。聚焦环境质量改善，加大对企业的巡查力度，对上级部门督查发现问题开展“回头看”，严格执行督查整改问题“拉条挂账”式管理，坚决杜绝污染反弹。加大各类废气污染源监管力度，对直接排放或超标排放废气的各类企业，严格依法查处；对涉嫌环境犯罪的，依法追究相关责任。

（三）加强宣传教育。强化企事业单位污染治理主体责任，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。响应国家、省、市舆情引导工作，制定专项宣传方案，开展多种形式的宣传教育，普及秋冬季大气污染防治知识，积极引导公众践行低碳环保理念和绿色生活方式，促使全社会理解支持、共同参与大气污染防治工作。