“2019年，我们要以‘两抓’年活动为载体，以‘五大提升行动’为抓手，围绕‘突出重点、突破难点’两个关键，全面提升开发区改革和创新发展动力，推动开发区盘活存量、培育增量、提升质量、壮大总量，打造有亮度、有速度、有高度的现代化经济开发区。”今年年初，在“两抓”年活动如火如荼展开的时候，县经济开发区管委会深入贯彻、迅速落实，结合自身实际，作出了完善的实施方案。

同时，县经济开发区也为自己定下了目标：全年谋划盯引项目30个以上，总投资45亿元以上，落地率50%以上，安排实施重点项目25个，完成固定资产投资13亿元以上。其中，工业性投入12亿元以上，规上工业增加值增长8%以上，力争实现区内企业销售收入200亿元以上，入库税收12亿元以上。

为了实现2019年总体目标，开发区提出“调规扩区提升”、“产业招商提升”、“要素保障提升”、“企业培育提升”和“党建质量提升”五大提升行动方案，分别从五个方面全面提升园区各项职能。

整合扩容提空间

“所谓‘调规扩区’，是指两个方面的目标。”县经济开发区管委会副主任顾宝林说，“一是整体规划、健全政策，二是扩大园区‘容积’，同时丰富配套内容。”2019年，县经济开发区紧抓全省经济开发区整合提升和创建省高新技术园区这一工作契机，积极对接省商务厅、科技厅，制订方案，倒排时间，确保省高新技术园区挂牌工作，并对现有规划进行全面梳理，按照要求明确各区块规划的起点与功能定位、边界勘定与空间布局、产业容量与产业结构以及运作模式，加强规划引领。同时，在现有政策基础上，健全鼓励创新的政策措施，努力构建“专业化发展、全链条服务”的创新创业体系，努力为今后5至10年发展预留好空间。

除了整体规划以外，县经济开发区还将进一步加大全域土地综合整治工作力度，在提高投资强度、集约利用土地的前提下，抓住国家推进制造业发展、振兴民营经济等重大政策时机，包装项目争取土地指标，确保实现开发区1000亩的扩容目标，特别是保障新兴产业、重大项目、优质企业的用地需求。同时，开发区将在今年全面启动徐家岙村、周宅村、丽荣木业和南方海绵的“两村两企”搬迁工作。

“去年以来，我们对园区内企业开展了‘五心五问’活动，很多企业都对园区内的服务配套设施提出了改进意见。”县经济开发区管委会副主任常坚桅告诉记者，今年开始，开发区有计划地编制了服务配套布点规划，破解企业生产生活配套短缺难题，启动一批生活配套工程，包括永安、白塔两个区块的服务中心，永安区块的商务中心建设以及开发区公交路线完善等方面。同时，开发区将大力推进5个小微园、大动物实验平台、灭菌中心、规划四路、黄梁陈区块污水管线工程、西环路道路排水工程、标准厂房一号楼等项目建设，

招商留企设保障

通过“两抓”年这一活动载体，开发区力求把握“抓大项目、大抓项目”的工作理念，整合招商资源，创新招商模式，并极力创造良好的营商环境。“要招商，我们必须摸清自己的底数，拥有的资源、能给予企业的服务，才能够知道我们可以获得什么企业的青睐。”分管招商工作的县经济开发区管委会副主任陈敏这样说，“知道哪些企业能够有机会招引进来之后，还要确定主导产业和新兴产业，围绕生物制药、橡塑、医疗器械三大产业，做好‘强链、忧链、补链，并且搭建好乡贤、商会、企业联谊会等平台作用，构建全方位、宽领域、多层次的招商引资格局。”

据介绍，开发区将围绕主导产业开展链式招商，即“做强、做粗、做长”主导产业，各个区块企业形成互利互惠的“企业群落”，并坚持借助专业人才，与专业人才终结机构保持良好合作关系，真正实现精准招商。近年来，我县不断优化招商引资环境，开发区也不断加强自身建设，提升服务效能，深化“最多跑一次”改革，推进“标准地”建设。小微园、科技孵化器等项目建设，大大降低了企业运营成本。同时，开发区不断丰富助企创新政策，引进以智能制造为主的技术改造，培育一批数字化转型示范企业，打造一批产业数字化平台，助力企业加快新旧动能转换，也以此招揽新企业，留住老企业。

就服务而言，开发区不仅注重配套设施、政策健全，还将抓牢土地、资金、人才等要素保障，资金方面，以经营的理念做强融资平台，确保完成目标融资5亿元以上；盘活闲散在城区地基，目标筹集资金3亿元以上；着力推进工艺、橡塑小微园、工业地产等资产的经营管理，加快资金回拢，提升开发效益。土地方面，在留用地、闲置地、公共设施用地上下功夫，多渠道挖潜现有土地潜力，争取挖潜200亩以上；用足产业项目政策，包装项目，重点包装好京东数字产业园项目，争取配套指标；充分运用好孵化器、小微园和出让土地，调节好企业用地需求。人才方面，坚持“人才强区”战略，加强人才招引力度，特别是“国千”、“省千”、“市500”等高端人才的招引。推进杭州科创大走廊“仙居县国家税务局网科创飞地”项目实体化运作，为高新产业孵化和人才引进提供坚实平台，力争全年招引高端人才项目15个以上，其中医疗器械项目10个以上、台州“500精英计划”等高层次人才5人以上。

建设自身打基础

而对于开发区管委会本身，以适应现代经济开发区工作需要为目的，重点培养一批顾大局、会学习、善服务、有干劲的优秀干部，切实增强机关队伍战斗力。以队伍为基础，着力培育企业。2019年，开发区计划着力培育一家上市公司、一家上市报会公司、一家上市辅导公司，上市梯队常态化保持20家以上。同时，紧盯兴宇汽车、金晟环保、君业药业、工艺橡塑小微园等25个县重点项目，紧扣时间节点，倒排时间、挂图作战，确保各项任务按时完成。有了良好的队伍，才能够抓牢企业服务，实现搭建“五心”“妈妈式”服务常态化、系统化、专业化的综合协同共享平台；完成智慧园区管理平台试运行；深入开展“五问入企”大调研活动，了解企业发展情况，建立企业问题清单库，实行班子成员领衔销号制度，帮助企业解决一批实际困难和问题。

另一方面，开发区抓牢党建质量不放松，全面推进从严治党，切实履行党工委书记第一责任和党风廉政建设“一岗双责”制度，认真开展谈心谈话和廉洁教育，筑牢干部职工廉洁意识，建立健全预警防控机制，促进权力规范运行，加强宣传教育，营造党风廉政建设和反腐败的浓厚氛围。同时，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党群服务中心、重点企业的阵地作用，确保全区企业党建全覆盖；认真开展党建巡查，加强党务工作者业务培训，提升非公企业党建工作质量；持续推进党建示范点建设，完成7个以上党建示范点建设。

“总的来说，我们的目标其实是把‘两抓’年的‘狠抓产业项目，大抓实体经济’化为翔实的数据，变成具体的成果。”县经济开发区管委会主任李建振掷地有声地告诉记者，“开发区针对2019年的各个时间节点已经作出了非常详细的工作计划表，将目标具体化、细致化，落实到各个科室、各个负责人，确保所有工作有条不紊地展开，及时、高效地实现目标，打造我县高质量绿色发展环境下的省级高新技术园区。”

（张勇）